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9月19,关于燃气具生产许可证取消管理的政策解读

      9月12日,李克强主持召开国务院常务会议,部署推开“证照分离”改革。会议决定再取消燃气具等14项生产许可证,为工业企业减负。
       一、燃气具生产许怎样取消
       国务院的要求是,不折不扣取消燃气器具生产许可证管理。
       要求各省级质监部门(市场监督管理部门)、有关生产许可证审查机构自国务院“决定”取消之日(注:“取消之日”应以正式文件为准,目前正式文件未下发)起,停止燃气器具生产许可证审批和管理工作,不得以任何形式继续许可或变相许可。
    (一)停止受理许燃气具生产许可申请。
    (二)对于已经受理的企业申请,总局和相关省级质监部门不再组织进行现场核查、发证检验等工作,终止行政许可程序。
    (三)对已获证企业,生产许可证到期后不再延续,按照审批权限由总局和省级质监部门分别依法办理生产许可证注销手续。
    (四)各级质监部门(市场监督管理部门)从取消之日起,对燃气具不再开展生产许可证查处工作。
       二、取消生产许可证后又怎么做
       燃气具由许可证转为强制性产品认证管理。
       国家认监委根据燃气具标准的制修订和实施情况,会同有关部门制定转认证工作的具体实施方案,并公布具体实施时间。
      业内人士透露,燃气具将转为为3C认证管理,操作方法参考电热毯,对版做法如下:
    (一)在实施强制认证前,继续由省级质监部门实施生产许可证管理。
    (二)在实施强制认证后,各省级质监部门立即停止受理生产许可证申请。已受理企业申请的,不再组织进行现场核查、发证检验等工作,终止行政许可程序。对已获生产许可证企业,按照审批权限由总局和省级质监部门分别办理生产许可证注销手续。
      三、国家对质监、认证机构的要求
   (一)加强组织领导。
      1、总局成立改革领导小组,加强领导统筹。
      2、各省级质监部门成立专门领导机构,做好组织实施。
      3、各级质监部门(市场监督管理部门)要主动向当地政府汇报改革工作,积极争取各方面支持,确保相关经费保障到位(强制性认证费用原则上由财政负担)。
   (二)完善配套制度。
      1、省级质监部门加快配套法规制度建设。
      2、各审查机构、认证机构要科学制定措施。
      3、各级质监部门(市场监督管理部门)要着力采取有效措施,强化事中事后监管,确保工业产品质量安全责任落实到位。
    (三)加强解读宣传。
      省级质监部门(市场监督管理部门)、审查机构和认证机构,要向企业做好技术标准、政策衔接的宣贯工作,确保积极稳妥。

 



中国政府网消息原文如下:

国务院总理李克强9月12日主持召开国务院常务会议,部署在全国有序推开“证照分离”改革,持续解决“准入不准营”问题;决定再压减工业产品生产许可证三分之一以上并简化审批,为市场主体减负;听取清理证明事项工作进展汇报,要求加大力度消除群众办事烦忧。

会议指出,按照党中央、国务院部署,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,向全国有序推开已在上海自贸区等试点的“证照分离”改革,破解“准入不准营”难题,有利于优化营商环境,更大激发市场活力,增强发展动力。会议决定,按照该放给市场的放足放到位、该政府管的管好管到位的要求,从今年11月10日起,在全国对第一批上百项涉企行政审批事项推进“照后减证”,对不必要设定审批、市场机制能够有效调节、可由行业自律管理的事项直接取消审批或改为备案,并加强市场经营过程的监管;对目前不能取消审批、但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的审批事项实行告知承诺制,由市场主体作出承诺、达到审批条件即可获批经营,发现与承诺不符的依法撤销审批决定并从重处罚;对涉及公众健康和安全等不宜采取告知承诺方式的审批事项,要优化准入服务,分门别类减少申报材料和环节、压缩审批时限、提高透明度,为创业创新主体进入市场消除障碍。会议强调,推进“证照分离”改革,在放宽准入的同时要把更多力量放到创新和强化事中事后监管上,加强公正监管。

会议决定,在确保质量安全、公正监管的前提下,进一步压减工业产品生产许可证并简化审批程序。一是再取消14类工业产品生产许可证,使实施生产许可证管理的产品类别进一步从38类减至24类。对取消许可的一些涉及公众健康和安全、环境保护等产品,可转为强制性认证,列出正面清单并向社会公示,强制性认证费用原则上由财政负担。采取支持措施,鼓励企业开展自愿认证,推动树立品牌、拓展市场。二是对保留的生产许可证简化审批程序。将发证机关组织的发证前产品检验改由企业在申请时提交符合要求的产品检验合格报告。对除危险化学品外的省级发证产品实行现场审查后置,企业提交相关材料并作出质量安全承诺后即可领取许可证。三是推行“一企一证”,对一家企业生产不同类别产品的只发一张许可证。会议要求,要落实监管责任,强化证后监管,推动“中国制造”提质升级。

会议指出,各地区、各部门要在前期清理证明事项取得初步成效的基础上,把索要证明的单位作为下一步清理工作重点,从源头上减少证明事项。群众办事时,法律法规未作规定的不得索要证明,对确需在法律法规规定外提交的证明要由索要单位列出清单并经司法行政部门核准。对必须提交的证明事项推广告知承诺制。坚决纠正任意索要证明等问题。切实解决群众办事的难点和“痛点”。

会议还研究了其他事项。

 


 质检总局(国质监监【2017】 317号   


| 发布时间:2018.09.19    查看次数: